2017年南通农机购置补贴工作总结

作者： 点击次数：300 发布时间：2018-01-08   打印本页  关闭本页

南通市2017年农机购置补贴工作总结 　　 　　2017年，南通农机购置补贴工作紧紧围绕粮食生产全程机械化推进和高效设施农业发展，坚持绿色生态导向，继续保持补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施的良好势头。 　　一、实施情况 　　今年，省局下达我市三批中央和省级农机购置补贴资金10188万元，上年结余结转-1567.723万元。截至12月25日，全市已实施中央、省级农机购置补贴资金9090.461万元，占实收资金的105%。全市新增补贴机具6465台，拉动农民及组织3998户投入3.65亿元。 　　新增补贴机具情况如下： 　　1、种植施肥机械1515台：水稻插秧机1109台、育秧播种成套设备28台、条播机20台、油菜播种机146台、旋耕播种机153台、撒肥机59台。 　　2、收获机械1238台：油菜籽收割机44台、农用抓草机5台、半喂入式联合收割机115台、全喂入联合收割机加切碎装置981台、秸秆粉碎还田机87台、压捆机6台。 　　3、动力机械：20马力及以上轮式拖拉机494台。 　　4、耕整地机械1024台：开沟机100台、田园管理机22台、旋耕机891台、翻转犁10台、深松机1台。 　　5、收获后处理机械1378台：粮食烘干机1360台、简易保鲜储藏设备9台、热风炉9台。 　　6、田间管理机械767台：果树修剪机41台、动力喷雾机518台、喷杆式喷雾机208台。 　　7、其他机械49台：畜禽粪便处理机41台、激光平地机4台、筑埂机4台。 　　二、保障措施 　　1、建立机制，确保政策落实。市、县农机部门均成立农机购置补贴领导小组，筹划组建了工作机构，层层建立责任制，签订了购机补贴管理工作责任状，做到目标到岗、责任到人。横向实行多条线分责操作、整体联动。纵向形成由县领导牵头，农机、财政、纪检监察等多部门协作的工作机制。 　　2、细化方案，把握政策导向。各县（市）、区农机部门在本级政府领导下，会同相关部门共同研究制定当地的年度农机补贴实施方案及县级补贴资金配套使用方案。或农机会同财政出台，或县政府办公室公布，对补贴工作的组织领导、操作程序、资金兑付、监督检查、县级补贴标准等方面提出了具体要求。部分县级农机部门以农机购置补贴政策为引领，结合各地区农机化发展重点，运用地方财政扶持政策，促使购机补贴政策用足用透。 　　3、公开信息，深入政策宣传。一是政策宣传热情生动。南通日报、南通发布手机APP平台、市、县广播电台专栏轮番解读购机补贴政策。各县（市）区培训班络绎不绝，惠农政策宣传多措并举。二是规范专栏建设维护工作。省局专栏改版后，我市紧急组织各县（市）区选配符合条件的信息员从事专栏建设与维护工作，在短时间内完成了新旧版专栏更替。同时各级农机主管部门以公开为原则、以不公开为例外，通过自查和督查，发现情况及时反馈整改，确保新专栏稳定运行。 　　4、风险防控，加强监管力度。第一，设立并公布市、县、乡三级咨询投诉电话，收集群众举报投诉问题。群众来电、来信、来访，凡报必查。第二，营造廉洁勤政的购机补贴工作氛围。警示教育贯穿于农机购置补贴政策实施全过程。第三，总结农机购置补贴正风反腐获得感。市农委同财政联合出台《开展总结农机购置补贴发放工作实施方案》和《关于开展农机购置补贴和秸秆机械化还田作业补助政策落实专项监督检查工作的通知》，要求全市农机部门以“精准”监督督促全市农机购置补贴政策“精准”落地。第四，全市每年至少开展两次购机补贴政策实施情况专项检查。2017年度首次专项检查于8月完成。南通市财政局、市农委组成联合督查组，以组织机构、工作制度建设、县级方案制定、政策宣传、工作纪律执行等方面为重点，对全市五个县（市）、四个区、乡镇农机部门和财政部门、购机者、补贴机具产销企业进行重点督查。从核查情况来看，南通市农机购置补贴工作进展顺利，实施情况总体较好。县（市）区、乡镇农机部门在落实农机购置补贴政策时能坚持公开、公平、公正原则，履行程序符合规定。未发现个人或集体违规违纪事件。第二次农机补贴政策实施专项检查将和2017年延伸绩效考核相结合，同安排、同检查、同落实。 　　5、延伸绩效，深化政策实效。南通市2017年延伸绩效管理评价工作按照动态管理的原则，与一年两次的购机补贴政策实施情况专项检查工作相结合。首次专项检查发现的问题作为下次检查重点的同时，纳入年度绩效评价。年末专项检查，按照逐级考评原则，在各县完成乡镇延伸绩效考核和自评的基础上，督查组进行查验核实，评估打分，初步形成2017年考核结果，市购机补贴工作领导小组综合日常工作情况评定考核结果，形成全市评估报告，接受省专家组复核。 　　三、问题及建议 　　1、尽早启动农机购置补贴工作。每年持币待购的机手们都非常关注补贴政策出台时间及补贴额。机手购机一般集中在春季，而补贴系统要到5月份开通，机手会质疑政府的办事能力、效率，购买机具的积极性也受影响。不少机手考虑到某些品牌农机货源紧张、或外出跨区作业时间节点等因素，不得已在省局出台补贴政策之前购机并投入使用。具体操作过程中，这种情况容易引起不必要的麻烦，如机手购买补贴机具在报废旧机具之前等问题。 　　2、引进第三方核查机制。从技术层面看，机具核查工作技术含量不高，中介机构完全能够胜任；从操作层面看，我省已经有秸秆还田引进第三方核查的成功先例；从工作层面看，购机补贴工作已经成为一项常年性的工作，工作量大，特别是镇级农机部门100%逐台核查，有些乡镇的一个月的机具申报数量达到100多台，乡镇配备的农机人员通常只有1人，任务量之大可见一斑，建议引进第三方核查机制。 　　3、允许大市内补贴资金调剂使用。针对各区购机补贴总量需求差距明显，比如通州区每年都要申请追加补贴资金，而其他小区初次下达的指标还有结余，造成供需不平衡现象。建议允许各地结合实际，调剂使用补贴资金。